Саопштења - Архива

Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности је преко својих сарадника, уз учешће представника Управног суда, судија, одржао скуп посвећен обуци овлашћених лица за поступање по захтевима за приступ информацијама од јавног значаја у републичким органима власти – Отворена питања у вези са применом Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја.

Обуци која је организована на молбу Министарства за државну управу и локалну самоуправу је присуствовало неколико десетина овлашћених лица из више органа власти (Министарства државне управе и локалне самоуправе, Министарства одбране, Министарства финансија, Министарства просвете, науке и технолошког развоја, Министарства омладине и спорта, Министарства здравља, Министарства грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре, Министарства рударства и енергетике, Министарства трговине, туризма и телекомуникација, као и овлашћена лица: Републичке дирекције за имовину, Републичког хидрометеоролошког завода, Републичке дирекције за робне резерве, Републичког завода за статистику, Републичког геодетског завода, Републичког секретаријата за јавне политике, Завода за интелектуалну својину, Дирекције за електронску управу, Завода за социјално осигурање, Управног инспектората и Центра за разминирање).

Повереник оцењује да је јучерашњи скуп био врло користан. Истовремено, међутим, сматра да велики и константно растући број жалби које прима указују на потребу континуираног обучавања овлашћених лица. Континуирано обучавање у сврху што квалитетнијег извршавања обавеза и остваривања права грађана је професионална дужност тих лица, односно органа у којима раде. Повереник ће као и што је то и до сада чинио максимално настојати да им, у границама објективних могућности, помогне.

Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности наложио је ЈКП "Инфостан" из Београда да тражене информације у вези са "добровољним осигурањем" који су недавно исказани у рачунима Инфостана достави тражиоцу информација, НВО ЈУКОМ из Београда.

Захтев за информацијама односио се на уговор закључен између ЈКП „Инфостан" и Акционарског друштва за осигурање Генерали осигурање Србија, односно акт којим је уговорен такав начин осигурања, протокол о начину рада и спровођења услуге осигурања и сагласност Савеза независних организација потрошача дату на наведене услуге.

Повереник је оценио да је правно неприхватљиво позивање Инфостана на то да је Уговором закљученим између ЈКП „Инфостан" и Генерали осигурање Србија а.д.о. предвиђена обавеза чувања пословне тајне, па ЈКП „Инфостан" не може исте бити ослобођено без писане сагласности друге уговорне стране.

Никаквим одредбама пословних уговора се не може условљавати или суспендовати примена закона, а Инфостан у конкретном случају није доказао, односно није ни могао доказати да су испуњени законски услови за ограничење права јавности.

Јавност има интерес и право да зна да ли јавно предузеће послује у складу са законом. У конкретном случају тај интерес је додатно појачан јер се ради о "правном послу" који је послужио као "основ" за незакониту обраду личних података изузетно великог броја грађана, корисника услуга Инфостана, што је већ било повод за реакцију Повереника који је поред осталог поднео и захтеве за покретање прекршајних поступака против одговорних лица, директора и Инфостана и а.д.о. Генерали осигурање Србија.

Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности био је домаћин Мојци Прелесник, Информацијској повереници Републике Словеније, њеним заменицима Кристини Котник Шумах, Андреју Томшичу, Аленки Јерше и генералном секретару Сањи Врабер.

У току дводневне посете, повереници су разговарали о унапређењу и до сада постојеће, добре, одавно успостављене сарадње. Договорено је да се одржи и додатно интезивира размена искустава у областима слободе приступа информацијама и заштите података о личности, као и да се у ту сврху одржавају редовни годишњи сусрети.

Разговарано је, у складу са потенцијалним интересима привредних субјеката из Србије, о постајању правних и фактичких услова за изношење података о личности из Словеније у Србију и договорено је да словеначка повереница у догледно време да формалну оцену о тим условима.

Посебан предмет разговора била је садржина Модела закона о заштити података о личности, који је српски повереник са сарадницима припремио и ставио на располагање Влади Србије. У том разговору словеначка повереница и њени сарадници су врло високо оценили његов квалитет. Такву оцену, имајући у виду словеначко искуство у имплементацији савремених, демократских стандарда заштите података о личности, српски повереник и његови сарадници примили су са задовољством.

Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности је по службеној дужности покренуо поступак надзора над спровођењем и извршавањем Закона о заштити података о личности од стране Министарства унутрашњих послова.

Поверенику се обратио Синдикат српске полиције, указујући на то да је у МУП-у у току прикупљање и обрађивање података о запосленима у циљу прављења спискова у сврху отпуштања и затражио мишљење о законитости овакве обраде података о личности од стране МУП-а.

Повереник, разуме се, у потпуности подржава све напоре усмерене на неопходну реформу МУП-а и унапређење његових капацитета. Истовремено, међутим, Повереник стоји на становишту да обраде података које се врше у ту сврху морају бити у свему у складу са одредбама Устава и закона.

С тим у вези, МУП, у складу са чланом 110. ст.1 Закона о полицији (ЗОП) располаже изричитим законским овлашћењем за обраду законом утврђених података о личности у јасно опредељену сврху, тј. решавање о радно-правном статусу запосленог.

Међутим, обрада неких података о личности у поступку безбедносних провера, као активности МУП, није на адекватан начин прописана законом, нису на јасан и недвосмислен начин опредељени врста података који се обрађују у овом конкретном поступку, ко врши обраду ових података, начин њиховог прикупљања и чувања, рокови чувања и употребе итд. Повереник је иначе о овом проблему у последњих неколико година у више наврата обавештавао јавност, апелујући на надлежне да безбедносне провере уреде законом.

Чланом 111. ставом 4. ЗОП је прописано да се поступак безбедносних провера и садржина образаца који су у функцији поступка уређују актом министра. Међутим, имајући у виду одредбе члана 42. Устава Републике Србије, као и недвосмислену консеквентну Одлуку Уставног суда, донету у поступку који је покренуо Повереник (ИУз-41/2010 од 30.5.2012.), то је у супротности с Уставом, подзаконским актом не може се уређивати обрада података о личности. А у конкретном случају могуће је вршење бројних обрада разнородних података о личности запослених (безбедносне провере, подаци о кривичним поступцима у току, подаци о окончаним кривичним поступцима, подаци о члановима домаћинства, њиховим склоностима итд), применом Правилника о поступку безбедносне провере и садржини упитника, дакле на основу подзаконског акта.

С обзиром да оваква врста обраде података о личности може представљати специфичан, не мали ризик угрожавања права на заштиту података о личности запослених у МУП-у, Повереник је по службеној дужности покренуо поступак надзора, а о резултатима ће по окончању поступка обавестити јавност.